Zakaz używania fajerwerków we Wrocławiu. Branża domaga się, by sprawę zbadał sąd

Uchwała wprowadzająca całoroczny zakaz używania materiałów pirotechnicznych do celów widowiskowych została przegłosowana przez Radę Miejską Wrocławia 22 stycznia 2026 r. Ma wejść w życie w ciągu 3 dni od jej ogłoszenia.

– Wprowadzony dziś zakaz to naturalna konsekwencja prowadzonej od dawna miejskiej polityki w tym zakresie. Od lat przed każdą nocą sylwestrową apelowaliśmy o nieużywanie fajerwerków – z myślą o ludziach i zwierzętach. Dla wielu seniorów, dzieci, osób chorych czy wrażliwych na hałas huk fajerwerków to nie radość, a stres, lęk i realne cierpienie – komentował po głosowaniu prezydent Wrocławia Jacek Sutryk.

Część uchwał ze styczniowej sesji została już ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego, ale na tej liście wciąż brakuje „uchwały fajerwerkowej”. Warto zaznaczyć, że Wrocław nie jest pierwszym samorządem, który chce zakazać używania petard. Wcześniej podobną uchwałę podjęła Rada Miejska w Szklarskiej Porębie. Decyzja ta została jednak uchylona przez wojewodę, która ma obowiązek sprawdzenia zgodności lokalnych przepisów z prawem.

– Doktryna prawa administracyjnego w sposób szczegółowy opisuje, w jakich okolicznościach organ stanowiący gminy może korzystać ze swojej kompetencji. Przyjąć należy przede wszystkim, że regulacja porządkowego aktu prawa miejscowego nie może zawierać ani powtórzonych, ani tym bardziej zmodyfikowanych przepisów znajdujących się w innych aktach powszechnie obowiązujących, co stanowi zasadę stanowienia wszelkich aktów podustawowych, ale przede wszystkim świadczy o braku zakresu nieuregulowanego. Jeżeli istnieją regulacje ustawowe wprowadzające zakazy określonego zachowania, to prawodawcy miejscowi nie mogą w drodze przepisów porządkowych precyzować tych zakazów ani tym bardziej ich rozszerzać – tłumaczyła w uzasadnieniu decyzji stwierdzającej nieważność uchwały RM Szklarskiej Poręby wojewoda Anna Żabska.

Autorzy wrocławskiej uchwały powołują się jednak na inne przepisy i nieco bardziej szczegółowo uzasadniają swoją decyzję.

Importerzy i dystrybutorzy pirotechniki żądają odesłania uchwały do sądu

Tymczasem głos w sprawie zabierają sami importerzy i dystrybutorzy materiałów pirotechnicznych. Reprezentujące ich stowarzyszenie domaga się, by sprawę rozstrzygnął Wojewódzki Sąd Administracyjny. Ich zdaniem regulacja podjęta przez radnych miejskich narusza konstytucyjną wolność prowadzenia działalności gospodarczej.

– Uchwała podjęta przez radnych Wrocławia stoi w rażącej sprzeczności z obowiązującymi przepisami krajowymi i unijnymi. Nie można wprowadzać całkowitego, represyjnego zakazu legalnej działalności, gdyż tego typu regulacja nie należy do kompetencji władz samorządowych. Jest to nieuzasadniona ingerencja w prawo powszechnie obowiązujące, a także w wolność gospodarczą mikroprzedsiębiorstw związanych z branżą pirotechniczną i sektorami z nią powiązanymi, prężnie działającymi na terenie Dolnego Śląska – mówi Aneta Siwarga ze Stowarzyszenia Importerów i Dystrybutorów Pirotechniki, prezes jednej z podwrocławskich firm organizujących pokazy sztucznych ogni. – Jednocześnie władze Wrocławia, zakazując fajerwerków, chcą pozbawić mieszkańców miasta wspólnego świętowania w tej wyjątkowej oprawie, będącej dla wielu z nich ważnym elementem obchodów towarzyszących różnym okazjom – dodaje.

Stowarzyszenie w swojej skardze wskazuje, że dochód Skarbu Państwa z samego podatku VAT od sprzedaży materiałów pirotechnicznych to ok. 94 mln zł. Wskazuje także na to, że produkcja, dystrybucja i sprzedaż tego typu materiałów zapewnia miejsca pracy.

Wojewoda na zbadanie zasadności uchwały i jej ewentualne uchylenie ma 30 dni od dnia doręczenia jej do urzędu wojewódzkiego. Jeśli uchwała jest sprzeczna z prawem, wojewoda wydaje tzw. rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdza nieważność uchwały w całości lub w części. Możliwe jest też skierowanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, by to sędziowie zbadali zgodność proponowanej regulacji z obowiązującym prawem.